众所周知，文艺人才队伍是决定一个地方文化事业发展的先决条件，没有一支强大的高素质的文艺人才队伍就不可能实现一个地方的文化事业繁荣发展。临澧是一个文化大县，有着深厚的文化底蕴，当前正处于经济发展的快速期，为全县文化事业的繁荣发展提供了良好的土壤，为此县委县政府响亮地出台了“打造文化名县”的战略举措，这对临澧县的文化事业来说是一个千载难逢的好机会。然而作为文化事业发展的主力军——文艺人才队伍，却成了制约我县文化事业发展的硬伤，已经明显不能适应形势发展需要，其现状令人堪忧，必须引起高度重视，尽快从根本上加以解决。

一、我县文艺人才队伍存在的问题

一是队伍良莠不齐，缺乏顶尖人才。目前全县整个文化系统有各类专业技术人才共49人。从专业技术上分，高级职称仅1名，中级职称仅7名；从学历结构上看，本科学历仅2名，大专学历21名，其余皆为中专以下学历。从中不难看出全县文化人才队伍呈现出专业水平低、学历水平低的“双低”困境，缺乏能出精品力作、能挑大梁的高级人才和具有创新思维与开拓进取精神的经营管理人才。县文化馆按国家规定要设置音乐、舞蹈、摄影、美术、书法、戏剧、文学、曲艺、民间艺术、群文调研等10个业务岗位，每个岗位至少配备1名专职辅导员，而目前只有4个岗位有人能胜任，其余6个岗位皆虚位以待。县图书馆自1989年开馆至今没有引进一名图书馆学专业的大学毕业生，目前全馆11名工作人员中获中级职称的仅2人，获初级职称的有8人。且由于人才局限，本应开放的7个窗口目前只设2个综合窗口。县丁玲大剧院仅有4名舞台技术员，无1名美术、音响、灯光等专业技术人才；这些专业技术极强的业务，皆由行管人员、勤杂工兼任。

二是结构青黄不接，年龄出现断层。现有中级以上专业技术人员多为上个世纪九十年代以前取得的专业技术职务资格，年龄普遍偏大。县文化馆目前仅有的能胜任的4个岗位中有2人年龄超过50岁。而年青一代的专业人才后继无人，难当大任，人才出现断层，严重青黄不接。

三是经费保障不足，人才流失严重。近些年来，有不少本县文艺人才因为不满单位工资待遇或者工作环境，总觉得收入微薄，宏图难展，前途黯然，纷纷辞职或跳槽，人才流失严重。原文化馆副馆长易凤林毕业于上海音乐学院，因感觉难以施展才华已跳槽到上海，原文化馆副馆长匡恂因忍受不了清贫已下海到长沙。县艺术团因受经费的制约没有编剧、导演、道具和器乐类专业技术人才，致使该团体许多业务不敢接，许多专业比武任务无法完成，最终导致单位队伍不稳，人员频繁出走。

四是流动渠道不畅，工作缺乏动力。（请列出近年来县文广新局人才流动的有限数字，并举出相关事例，以佐证人才流动的难度）

二、产生问题的原因

显而易见，我县文化艺术专业技术人才队伍的现状，与县文广新局当前所拥有的庞大职能和业务极不相称，已经成为制约我县“文化名县”建设的瓶颈，究其原因主要有以下几个方面：

1、受编制制约，无法“筑巢引风”

2003年事业单位改革之后，相当部分企业、单位员工调进文化单位，加上政策性安置的职工家属子女和复退军人，占满了各个岗位，致使县文广新局各个单位人满为患，严重超编，虽然有相当部分年纪偏大的同志被提前办理内退、退养手续，但这些内退内养人员仍需相当长的时间才能到达退休年龄，才能起到消肿作用，所以当前仍然不能空出编来，面向社会公开招聘高素质的专业技术人才。

2、受经费制约，致使“孔雀东南飞”

由于严重的超编运行，文化部门各单位经费极为紧张，僧多粥少，导致部分“僧人”下山“化斋”，这些年来，我县文化系统或有一技之长，或有“门路”的人脱离岗位自谋职业的不在少数，而且很多都是各部门、各专业的中坚力量，导致他们“孔雀东南飞”的首要原因就是工资收入不高、待遇低下，无法生存。县文化馆先后有3名具有馆员（中级）职称的专业技术人员“下海从商”，图书馆1名具有大专学历而且相当熟悉图书馆业务的专业技术人才，借“学习”之名长时间在外 “深造”，丁玲大剧院、电影公司都有相当数量具有较高技能的技术人才相继离开本职岗位另谋高就。

3、受体制制约，不能“活水养鱼”

流动性强是文艺人才队伍的一个明显特征，只有在不停地流动过程中才能激发人才的活力和创造力。然而自从事业单位人事改革以后，政府职能部门对人事调动把关很严，尤其对人员身份要求苛刻，致使文化系统内部相当一部分人受身份限制不能调整到更适合的岗位。一方面是外面人才引不进，自身人才留不住，一方面又因受单位性质、个人身份限制，人才内部流动不畅，导致“鱼水不活”，工作缺乏动力。

三、解决人才队伍问题的建议

为了解决人才匮乏的现状，建议县文广新局要高瞻远瞩，统筹谋划，重点围绕“稳”、“引”、“养”、“活”四个字做好文章，着力打造一支高素质的文艺人才队伍。

一是要围绕“稳”字作文章。对原有的专业技术人才尽最大努力帮助他们创造良好的工作环境，提高物质待遇，关心家庭生活，在职称评定和岗位设定方面给予破格优先，做到以情动人，以物感人，以岗留人，尽力挽留他们为本土文化事业做贡献。

二是要围绕“引”字做文章。积极向县委政府汇报争取编制，制定人才引进规划，广泛挖掘人才，大胆从基层或企业、团体破格调入人才；采取公开招聘形式定期面向社会公开招聘一批具有专业技术的大学毕业生。

三是要围绕“养”字做文章。要注重后备人才的补给和培养，长远规划，舍得投入。对那些有潜力的中青年后备人才有计划、有针对性的开展培训，对骨干人才进行跟班学习，重点培养，采取走出去、请进来的办法，广泛交流，开拓视野，努力提高人才队伍的专业水平。

四是要围绕“活”字做文章。要敢于打破人员身份限制，畅通人才流通渠道，用好用活现有人才资源，适度给予特殊业务岗位留用或返聘应退业务人才的政策空间，让真正的人才能够进得来、上得去、走得脱，从而最大限度地调动人才队伍的积极性，达到人尽其才的目的。