林业站站长：吴泽锐

2010年11月

各位人大代表：
 　 根据活动安排，我就“十一五”以来官亭乡林业工作开展的基本情况向各位代表做一简要汇报，请评议。

近年来，我乡林业在改善生态环境、服务经济社会发展、促进农村增收致富等方面，正发挥越来越大的作用。特别是实施集体林权制度改革后，转变林业发展方式，激发全社会爱林兴林护林积极性，共建青山绿水秀美家园，是全乡人民的共同愿望。
　　一、官亭乡林业建设基本情况

官亭乡地处临澧县西北部，人口2.3万，辖17个行政村，237个村民小组。境内有远近闻名的刻木山脉，林业用地6.2万亩，公益林面积3.2万亩，全乡森林履盖率47%。共有天然马尾松、人工外松、杂木林3.8万亩，每年可提供商品材0.3万立方米。近几年来，我乡林果业得到迅速发展，全乡林果业总面积2.5万亩，其中柑橘1.5万亩，脆蜜桃3000亩，香桃2000亩，特色水果5000亩，已受益面积1.5万亩，产值近5000万元。官亭乡是我县的重点林区之一，也是澧北地区饮用水资源重点保护地，特殊的区位和自然资源优势，决定了林业在全乡经济社会可持续发展中的重要地位。

二、加快我乡林业发展的主要做法

（一）加大项目建设力度，提高森林覆盖率。

林业站紧紧围绕国家重点工程项目，科学规划，因地制宜，通过狠抓项目建设，积极开展人工造林，加强林业管理，着力提高森林覆盖率上取得丰硕成果。一是以项目为支撑大力造林。近几年以来，我乡以项目建设为支撑，大力造林，不断加大林业投入。通过抓信息、勤汇报，积极争取到了退耕还林、长江防护林、生态公益林建设、平原绿化等国家工程项目，项目总投资达7000万元，全乡新增造林面积1.6万亩。实施封山育林5000亩，实施生态公益林3.2万亩。二是积极组织开展义务植树。广泛发动群众，认真履行植树义务，把义务植树作为优化官亭环境，建设生态家园的重要手段，以创建园林式单位和前有花园后有果园的庭院式家庭等模式，大力推进义务植树活动。通过义务值树活动，使全乡的家庭庭院、水渠、道路的绿化率达到90%。三是加强林地管理。我们对林地的占用或征用，严格按程序进行报批。同时，按照国家林业局的统一部署，对2003年以来各类建设项目占用林地情况进行了全面清理，有效地保护了林地资源。通过这些措施使我乡森林覆盖率逐年提高，与2002年相比，森林覆盖率提高了近8个百分点。
 　　（二）实施退耕还林工程，加强林业资源保护。

我乡退耕还林工程自2002年开始实施至今已有8年，共计完成计划任务9300亩，其中坡耕地3530亩，荒山造林770亩，覆盖16个村，全乡25°以上坡地全部还林。工程实施以来，我们全面加强了资源林政管理、森林防火、病虫害防治和野生动植物保护。一是加强了资源林政管理工作。全面落实林木采伐限额管理政策，积极稳妥地推进商品林采伐试点工作，全面完成了重点公益林区划界定，林地管理逐年纳入法制化轨道，跻身全县先进行列。二是加强了森林防火工作。各村都成立了义务消防队，各主要路口都立有醒目的禁示牌，在春节和清明节期间加大防火宣传力度，大力改善森林防火基础设施和工作条件。三是加强了林业有害生物防控工作。建立健全了林业有害生物监测预警体系，加大了重点病虫害防治力度。通过这些措施的实施，成效非常明显，近几年没有发生一起病虫危害，生态环境得到有效保护和改善，森林覆盖率大幅度提高，同时还增加了农民收入，到目前为止，已累计发放补助金6000多万元。

（三）服务经济发展和环境保护，打造秀美宜居官亭。

始终坚持林业工作为经济发展和环境保护服务的指导思想，在发展与环境的问题上，按照科学发展观的要求，坚持走协调、可持续发展的道路，有了明显成效。2009年我乡成功申报“省级环境优美乡”，2010年成功申报“全国环境优美乡”，天星村、樟树村成功申报“国家级生态村”。

一是坚持林业发展与改善农村生态环境相结合的路子。近年来，全乡绿化乡村级道路130多公里，创建了前有花园后有果园的天星新农村示范点，通过户户抓绿化，人人都参与的环境美化工程，陶冶了群众的情操，人民群众建设生态家园的意识浓厚，提升了群众的生活质量，进一步促进了农村精神文明建设。

二是坚持林业与产业综合开发的路子。近年来，我乡林果业发展形势喜人，特别是脆蜜桃和柑橘已形成特色产业，目前，整个林果业的面积发展到两万多亩，已初步形成团云—马路—竹马脆蜜桃产业带，官亭乡也成为远近闻名的脆蜜桃之乡。

   （四）加快集体林权制度改革，促进林业可持续发展。

我乡于2009年9月21日全面启动集体林权制度改革工作。到目前已取得了阶段性成果，全乡17个行政村基本完成了外业勘界工作任务，完成外业勘界面积5.25万亩，发放林权证4080本，发证面积5.2万亩。主要抓了五个方面的工作：一是强化领导。成立了集体林权制度改革领导小组，并下设办公室，具体负责全乡林改工作的指导、协调和督促。二是深入宣传。乡组织召开集体林权制度改革动员大会后，各村也召开了村民代表大会、广播会，张贴宣传标语，发放宣传资料，致农户一封信等形式进行了广泛宣传，提高了群众的知晓率，为集体林权制度改革营造了浓厚了氛围。三是保障经费。乡财政在运转十分困难的情况下，仍然分两年安排林改工作经费2万元，力求不因经费问题影响改革进程。四是严格质量。严格制定林改工作方案，确保改革不走样。在具体工作中，我们严格按照农户申请、林改小组受理登记、现场调绘、填写现场勘验表、村民委员会和农户签订林地承包合同书、现场公示、检查验收等工作程序，认真操作，确保林改质量。

林改完成以后，林农手中拥有林权证，就可以进行林权抵押贷款，变“活资源”为“活资金”，林农可以放心的加大投入力度，进行林业生产，真正做到山定权、树定根、人定心，真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，这将极大地调动农民林业生产经营的积极性。

三、存在的问题及下一步打算
 　我乡林业建设还面临一些突出问题和矛盾，主要表现在：一是发展空间有限。由于我乡森林覆盖率已经很高，除部分岩山外，可供增加的绿化面积不多；二是森林防火形势严峻。由于我乡是鞭炮之乡，农村地区皆实行土葬，每年春节、清明上坟祭祖，易引发森林火灾，难以防范。三是林业队伍建设还需加强。目前林业站在编人员4人，实有工作人员3人，任务繁重，技术力量有限；四是林业产业发展滞后，林业经济效益需要进一步提升；五是林业管理体制和经营机制还不完善，特别是林地、林权流转受到制约;六是公路造林由于路基窄，造林难度大，乱砍乱伐现象屡禁不止。

下一步，我们将下大力抓好以下几项工作。

（一）继续深化林权制度改革，进一步坚定加快林业发展的信心和决心。林业是一项重要的公益事业和基础产业，特别是官亭作为林业资源大乡，在建设生态家园、推进官亭经济可持续发展中大有作为。我们呼吁全乡更加重视、关注和参与林业生态建设，继续保持“十一五”以来林业建设持续快速协调健康发展的良好势头，推进林业建设又好又快发展。
 　　（二）抓好以官亭水库为重点的区域绿化治理工作。坚持官亭水库区域绿化治理，科学制定绿化目标，着手规划启动实施官亭湖周边绿化治理工程，为促进官亭湖旅游开发，引领和带动全乡林业生态建设取得新的成效。
 　　（三）高度重视林业资源保护工作。我们将继续认真贯彻落实国家有关林业生态建设的法规政策，切实加大资源林政管理、森林防火、林业有害生物防治和野生动植物保护工作力度，全力维护林业资源的安全。

（四）强化科技兴林，加大林业科技推广服务。加快林业科技成果和实用技术推广应用，加大快速生长材林，工业原料林和果业基地建设步伐。
 　　尊敬的各位人大代表，我们将自觉接受人大的监督，认真履行林业建设的法定职责，为建设繁荣、文明、和谐官亭而不懈努力。