经五届人大三次会议审议通过，同意了将《关于加强和改进农村五保供养工作的议案》（1号）列为大会议案，并交由市人大内司委调查审议办理。随后，相关办理工作陆续展开。今年5月7日，市五届人大三次会议1号议案办理工作会议召开，副市长徐万发在会上表明了市政府及其工作部门提高认识、认真办理议案的态度，明确了办理工作的职责和任务：今年我市乡镇敬老院农村集中供养五保对象供养标准要达到2400元/人.年，农村分散供养五保对象供养标准要达到1200元/人.年。同时，要解决好五保对象就医和丧葬费用落实问题，并加强敬老院建设和管理。

　　6月9日，全市区县（市）人大常委会主任座谈会在桃源县召开，与会人员对改善和解决我市 “老有所养”这一民生问题进行了交流。根据会议精神：人大议案是法律的尊严、民众的意愿、历史的责任。办理工作要讲主动性。要通过政府部门的主动部署、加强投入，人大的主动监督、注重协调，明确目标责任，制定方案步骤，讲求工作实效。

　　6月21日，市人民政府第36次常务会议通过了《常德市农村五保供养工作实施办法》，实施办法明确了农村五保供养的范围是从吃、穿、住、医、葬等方面给予村民基本物质生活保障，对五保供养对象和申报审批程序、五保供养的内容和形式、保障措施和相关法律责任等予以详细说明。在随即颁布的市政府第6号令上明确指出，该实施方法自2010年8月1日起施行。

　　9月9日，督办组在汉寿县听取了该县政府关于落实市五届人大三次会议1号议案和市政府6号令情况的汇报。今年，汉寿县有13个乡镇敬老院正在修建，年初财政预算资金130万元，目前已全部拨付到位。十月底，能达到“一乡一院”的标准，这是按照实施办法的要求，完成的目标任务之一。同时，根据汉寿县的实际情况，还将采取“财政保吃住、田土（山）保穿衣、合作医疗保健康、互储金保安葬”的办法，进一步细化了五保供养的服务措施。今年，汉寿县分散供养的标准已提高到了1250元/年，集中供养标准保持在2400元/年以上的标准。在农村合作医疗中，发放了五保户门诊医疗救助卡，每人每年120元，对住院的五保对象，实行基本医疗费用全免。从办理工作开始之日起至目前，以上工作均取得了一定成效。

　　9日下午，督办组一行还查看了部分农村敬老院，与老人亲切交谈，询问他们生活情况和生活所需。

　　9月10日，督办组一行到了鼎城区，听取了相关工作情况的汇报，查看了农村敬老院和分散供养的五保户对象的生活状况。

　　目前，鼎城区现有农村五保对象7279人，占全区农业人口的1%，集中供养对象964人，分散供养6315人。根据实际情况，依据相关法律，鼎城区建立健全了一系列农村五保供养制度，提升了五保供养水平。在资金筹集渠道方面，由过去的乡村集体经济组织负担为主，转变为财政负担为主；在五保供养方式方面，从以分散供养方式为主，逐步向集中供养转变；在供养内容方面，从解决无保对象的基本生存需求，转为积极提供各种形式的精神慰藉；在兑现方式上，分散供养五保经费由过去采取发放现金方式为主，转为通过金融部门采取“一卡通”的方式，对五保户的供养金按季打卡发放。在敬老院建设方面，现已建成24所，村级五保之家13个。2011年，计划改扩建2所，实现省市提出的“一乡一院”的工作目标。

　　议案办理督办组认为，各部门在敬老院管理和五保供养工作中形成了可圈可点的经验，五保对象得到了切实的关照和保护，体会到了社会的关爱，这些好的做法和经验值得肯定，需要继续坚持。但是，督办中也发现还存在一些问题，比如五保对象生活补助标准有待提高，治病救助问题有待进一步研究方法等，这些问题的存在，要求我们有方向性地去寻找更有实效的工作方法和途径，要通过各部门的齐心协力，把五保供养这项大利于民的善举持续下去，把保障民生落到实处。

督办组查看了汉寿县部分农村敬老院

督办组查看鼎城区石门桥镇福康敬老院

督办组为分散供养的五保户送温暖

督办组看望分散供养的五保户

汉寿县情况汇报会现场

鼎城区汇报会现场